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《浅谈我国级别管辖的完善》范文模板

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浅谈我国级别管辖的完善怎么写

浅谈我国级别管辖的完善范文(1835字)

浅谈我国级别管辖的完善
管辖制度是我国民事诉讼法(下称民诉法)的重要内容之一,也是各级人民法院受理民事案件的原因和依据。我国民诉法第一编第二章专门对管辖问题作了规定,主要规定了级别管辖、地域管辖、专属管辖、移送管辖和指定管辖,对协议管辖也作出规定。但随着时代的变化,经济的发展,我国民诉法关于级别管辖的有些规定已不合时宜,需要

加以明确和改进。

1.实现部门利益的需要。从20世纪90年代以来,我国经济发展较快,经济庭也应时而生,各级法院为了改善工作条件、生活待遇,都愿意多受理一审经济案件,这就加剧了各级法院尤其是同级法院为了多立案而争管辖,使管辖权异议案件上升,最高法院就管辖问题也作出很多批复,管辖问题也使当事人及法院大伤脑筋,规避管辖也成了地方保护主义的主要手段。
2.上级法院对下级法院的不信任,使基层法院无权受理一些专门案件,如知识产权纠纷案件,涉外纠纷案件。不可否认,上级法院的法官具有较高的政治及业务素质,在经济发展超前于司法改革的情况下,高层次的司法服务可能会更能促进纠纷的解决和社会的稳定。但这并非长久之计,因为很多案件都发生在地方法院辖区,由地方法院管辖较为方便,符合就近办案原则;另外,随着法院的门槛越来越高,基层法院法官的素质也大大提高,国家统一司法考试的举行为法官人选提供了充足的资源保障。而且司法改革的目的是实现公正,提高效率,在我国主要体现为审判权的下放,主审法官的独立,这必然导致一审法院受理案件的增多,一、二审法院职能的分野即实现司法的专门化和职业化。随着社会主义市场经济的逐步发展,大的公司、财团作为市场主体逐步增多,而且随着我国的入世,全球经济贸易一体化呈现出明显的趋势,民、商事纠纷也随之增多,将这些纠纷以争议标的额的大小来划分级别管辖已经与司法高效理念不相适应。中院及高院审理一审案件偏多,分散了他们审理二审案件的精力,不利于指导司法实践,导致人员太多,效率低下,浪费了司法资源,增加了当事人的诉讼成本。
随着审判方式改革的不断推进,简易程序的施用范围不断扩大,争议标地额的大小不再是案件适用简易程序或普通程序的分界点,以争议标的额划分级别管辖的标准也无实际意义;而且司法实践中,以争议标的额的大小来界定案件是否疑难、复杂的情形已被突破,几百万甚至几千万元争议标的额的民商事案件由中院或高院受理后,由审判员独任审判的情形屡见不鲜。既然可以由中院或高院审判员独任审判,基层法院应当有能力对此类案件有管辖权,没有必要硬性规定此类案件由中院或高院管辖;从两便原则来看,此类案件由基层法院受理,方便了当事人的诉讼,减轻了当事人往返上级法院的诉讼成本和诉累,便于基层法院就地审理,有利于节约整个法院的司法资源。因此对级别管辖的规定应予改革。
但是这样会提高审判成本,使判决不稳定。笔者认为应当改造我国的级别管辖制度,在不破坏两审终审的前提下,重新考虑我国法院的职能分工,笔者提出如下设想:文秘114版权所有
1、级别管辖作为职能管辖,是上、下级法院间的分工,上级法院原则上不应审理下级法院可以审理的一审案件,而只应审理对一审判决、裁定的上诉、抗诉案件,应明确上、下级法院受理案件不以案件标的、难易程度、影响力大小等无操作价值的做法,法院受理一审案件只受地域管辖、专属管辖、协议管辖的限制,一审法院主要为基层法院,二审法院不受理一审案件。这样就明确了级别管辖的分工。
2、对基层法院进行改造,扩大简易、小额诉讼程序的适用范围,增加地方专门法院的设置,使中院从受理案件范围很大的桎梏中解放出来,专门发挥二审职能。中院受理的涉外、知识产权等一审案件分给专门的一审法院管辖,使中院不受理一审案件有现实可能性,只有专门法院增多,中级法院的职能转换才能实现。现在我国的专门法院主要限于海事法院,增加专门法院,有利于案件审判质量的提高,减轻普通法院受理一审案件过多的压力,实现审判资源的合理配置。笔者建议效法国外,在基层法院系统中,跨区设置劳动法院、知识产权法院及海事法院,实现一审法院的合理分工,以利于我国级别管辖的改造。
3、协调好级别管辖与协议管辖、专属管辖的关系。对协议管辖,原则上只能就一审案件及一审法院进行,对二审法院不能进行协议管辖,因为级别管辖是法院为行使其职能而设定的,当事人无权进行变更,所以协议管辖不能对抗级别管辖。而专属管辖仅限于一审法院,对于上诉案件,都按照级别管辖及地域管辖的规定进行。
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政协主席在闭幕式上的讲话怎么写

在政协 县第十一届委员会  第四次会议闭幕式上的讲话(3月7日)  各位委员、各位同志:  政协 第十一届委员会第四次会议,历时两天,圆满完成了各项议程,现在就要结束了。会议期间,全体委员以饱满的工作热情和高度负责的精神,围绕县委副书记、县长 同志在会上所作的重要讲话,政府工作报告,政协常委会工作报告等重要文件,通过大会发言、小组讨论、撰写提案等形式,就我县改革开放和经济建设总体思路、计划安排以及人民群众关注的重要问题,畅所欲言,坦陈己见,建言献策,充分展示了各族各界各阶层人士为全县经济振兴齐心协力、共谋发展的良好局面。这次会议会期虽短,但内容丰富、议程紧凑,效果突出。会议开得隆重热烈,富有成效,是一次集思广益、共谋良策、求真务实、团结鼓劲的大会。  县委、县政府领导对这次会议给予高度重视和支持。会议期间,他们多次到会听取委员们的意见和建议,这使委员们深受教育和鼓舞。大家表示,一定要按照县委的要求,把握方向,积极进取,努力把政协工作做得更好。对如何做好今年以至今后的政协工作,曲祖太副主席在常务委员会工作报告中讲得比较明确具体,大家要认真贯彻。我在这里就几个不同侧面作一些原则强调。  要以积极的工作促进发展。以积极的工作促进发展,是人民政协有所作为,多做贡献的基本途径,是政协工作发挥优势,创新局面的开拓之举。当前要把着力点放在促进县委“跳出农业抓农业,围绕产业抓企业,全民招商招大商,增强财力壮实力”和“以工业强县、以牧业富民”工作思路的贯彻落实上。要发挥人才荟萃、智力雄厚的优势,把履行职能的触角延伸到打造食品工业、生物化工、陶瓷产业强县的每个环节,以第一位的精力和第一流的工作协助党委、政府抓机遇促落实,献实策出实力,办实事求实效。要充分发挥委员术业专攻、技艺精湛的优势,既要积极参政议政,建言献策,又要立足本岗,建功立业,做振兴依安的改革者和实践者。  要以广阔的胸怀凝聚合力。团结是构建社会主义和谐社会的前提,是事业成败的关键。全体政协委员要以谋求更大范围的团结为己任,以广阔的胸怀容纳不同个性,围绕依安发展的大目标凝聚合力。凝聚一切有利于发展的力量,调动一切有利于发展的因素,尊重一切有利于发展的创造。以广阔的胸怀凝聚合力,就必须把维护广大人民群众的根本利益放在政协工作的突出位置,就必须充分发挥政协团结各界、协调关系、凝聚人心的作用,就必须坚持发扬社会主义民主。聚合发展之力,激发人和之气,成就振兴之势,促进社会和谐发展。  要以开明的态度广开言路。人民政协所实行的民主形式,最大的特色和优势就是提倡广开言路,在求同存异中广开言路,在集思广议中广开言路,既能够反映多数人的普遍愿望,又便于吸纳少数人的合理主张;既能够听取支持和赞同的意见,又便于倾听批评和不同的意见。为此,一要善于知情。了解“上情”,通过多种形式掌握相关政策;掌握“下情”,深入基层了解人民群众的呼声和实际。二要勤于参与。政协委员要认识到自己的政治责任,主动参加政协的会议、视察、调研等活动,在实践中提高议政本领。三要勇于监督。认真负起监督职责,善意而不是虚妄地、庄严而不是轻率地向相关方面提出意见和建议,以促进各方面工作的健康开展。  要以务实的作风谋求实效。政协的每一项工作都和社会和群众密切相关,所以政协的工作要务实。要把务为民之实、务群众利益之实作为工作的出发点和归宿,要深怀爱民之心,恪守为民之责,深入基层,贴近群众,观察社会,体察民情,关注民生。以务实的作风谋求实效,就必须在履行政治协商、民主监督、参政议政的职能时,牢固树立和落实科学的发展观,使我们的意见和建议真正符合 实际,符合 经济社会发展的客观规律,符合 人民的根本利益。  各位委员、各位同志,从事政协工作,担任政协委员,强化责任意识至关重要。身为政协组织的一员, 人民的一员,促进发展是我们的责任,增进团结是我们的责任,推进民主也是我们的责任。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围,在中共 县委的领导下,竭心尽力,尽职尽责,为实现 经济的跨越式发展作出新的更大的贡献!ls=get_ls();df=get_df();document.write('');document.write('');// ( 闭幕式   政协主席 )

环境心理学调研报告怎么写

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老干部工作调研报告怎么写

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在“委员活动日”专题报告会上的讲话怎么写

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关于学生学习方法的调研报告怎么写

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